梁山县大数据产业园区

• 【投资金乡县】2018年金乡县政府工作报告

  2018年1月11日在金乡县第十七届人民代表大会第二次会议上县长郑士民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议同志提出意见。回顾2017年我们攻坚克难、砥砺奋进，取得了鼓舞人心的新业绩2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧扣县十四届党代会部署要求，聚焦实施“现代工业强县、绿色生态立县、网络经济兴县”战略，致力兴产业、抓项目、促创新、优生态、惠民生，较好完成了全年目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。预计完成地区生产总值221.8亿元、增长7.7%;固定资产投资191亿元、增长12.4%;全年完成一般公共预算收入13.97亿元、可比增长11.4%;社会消费品零售总额124.3亿元、增长12%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28889元、14836元，分别增长8%、8.2%。一年来我们加快推进发展升级，产业质效显著提高。把产业突破作为首要任务，坚持新兴产业培育、传统产业提效并举，聚焦园区、攻坚项目。特色园区影响力持续提升。落实全市园区公共配套设施建设三年行动计划，强力推动园区升级。新材料产业园区成功晋升为省级开发区，被命名为中国新材料产业基地，连续4年进入全国同类园区20强。经济开发区入选省级生态工业示范园区试点，食品园区成为全国十佳优质食品产业园，商贸物流区进入省级现代物流服务业园区行列，现代农业产业园争取成为首批国家现代农业产业园。高站位启动信息产业园，争创成为全省跨境电商集聚区;高水平打造文化旅游，县内3A级以上景区突破6家。优势产业竞争力持续增强。新型工业实现快提升，阳光化学、克曼特、沃兰食品等一批企业完成30余项环保型、科技型高水平技改，凯赛生物、稻香村等一批企业产能实现扩大释放，其中凯赛生物产品全球市场占有份额达到90%以上，世界最大的生物基聚酰胺生产基地呼之欲出。全年新增规模工业企业20家、总量达到209家，主营业务收入超亿元企业突破100家，利润、利税分别增长27.4%、33.8%，其中键邦化工、阳光化学等9家企业税收突破1000万元;网络经济取得新突破，成功举办国际大蒜网络经济峰会，全县各类电子商务实体网店和企业突破3000家，实现网络零售额16亿元、电商交易额100亿元;现代农业质效提升明显，金乡有机大蒜连续6年荣获国际有机食品博览会金奖，马坡金谷荣获中国绿色食品博览会金奖。全年新增市级以上农业产业化龙头企业7家、“三品一标”认证企业24家、家庭农场32家、农民专业合作社100家，金乡成为首批中国特色农产品优势区;商贸物流、文化旅游加速崛起，鲁西南干果干调批发市场、凯盛商贸综合体投入使用，金龙湾文化商务区形象初显，金水湖被评为国家湿地公园，实现商贸物流成交额190亿元、旅游消费总额27.6亿元。重大项目拉动力持续释放。高规格成立投资促进委，精准化设置12个产业招商办公室，成功举办杭州、常州等招商推介活动8次，签订投资5.1亿元的美国喜万年、16亿元的晟泰药业等过亿元合同项目26个、投资总额超300亿元，其中汇能科技、亿盛实业等企业对外合资合作，实现挂大联强、裂变发展。全县新开工天佳食品等亿元项目38个，硅科新材料、玉鑫合金、盛世光明大数据等项目进展顺利，宝钢气体、亿九加速器、智慧产业园一期等重点项目建成运营。经过一年蓄势发展，我们的园区名气越来越大，产业人气越来越旺，金乡持续赶超的底气越来越足。一年来我们坚持全域创建打造，大美金乡更具魅力。以创建全国文明城市、卫生县城为抓手，全力加速“大美金乡”建设，全年投入城乡建设资金30.9亿元，实施城乡建设项目41个，完成拆迁50万平方米，城镇化率提高到48.3%，金乡在全省8个国家文明县城提名待批中，以第四名入围上报。城市空间不断拓展。莱河新区强势启动，聘请上海同济规划设计院高起点完成6.4平方公里核心区城市设计，布局健康养老、网络经济、现代金融、文化旅游等现代业态，完成“四馆一台”、科技创新大厦、东城医院、生态酒店等8个单体项目建筑设计;实施三棵树等12个片区4684户棚户区搬迁改造，向东拓展的莱河金珠桥、金城桥两座跨河大桥破土动工，书香路、太康路北延、中华路东延等主干道完成建设，新一中、水云台二期、和谐佳苑、内河步行街建成使用，济宁银行、御水华庭、和谐花园等一批项目完成主体工程，生态酒店、十里风光带开始启动建设，金乡城区向“莱河时代”跨越发展迈出实质性步伐。基础配套不断提升。便捷路网加快完善，积极争取枣菏高速金乡一个服务区、两个出入口设置，全力推进105国道改道、328省道改线，建成通车马兴路、袁徐路二期，新修提升镇村58条道路、143公里，完成农村公路生命安全防护工程137公里。配套设施加快改造，完成金山街等城区6条主次干道、20万平方米铺装维修，实施海绵城市建设、雨污分流、小区提档、公厕提升、老体育场改造等一系列工程，新增生态式隔离护栏11公里、停车位800个，新建充电桩34台，雨污管网改造12.5公里，建成金北水厂，铺设供水管网150公里，解决了5万人安全饮水问题。镇村环境不断改善。以农村“七改”为抓手，加快美丽乡村标准化建设，加速城乡一体化进程。完成气代煤3300户，改厕7.4万户，危房改造485户，“村村亮”安装路灯8000盏。鱼山蒜都小镇、胡集新材料小镇被评为省级特色小镇，鸡黍东李村荣获全国文明村，新建提升美丽乡村示范片区3个，打造市级以上示范村7个，完成338个美丽乡村达标村建设。全域生态不断显现。在全市率先推行“河长制”，开展“清河行动”，完成文峰路沟黑臭水体治理，清淤东沟河、南莱河、吴河47公里，开挖太康湖、金马湖，县域新增水域面积815亩;全面提升绿化品质，全年完成造林绿化、农田林网15.6万亩，建成区绿地率达到36%;全域开展大气污染防治，建成运营智慧环保大数据平台，清理“散乱污”企业50家，完成一批超低排放设施改造，金乡空气质量持续位居全市前列。经过一年底色厚植，金乡城市天际线更清新，生态河湖带更明朗，城乡融合度更紧密，大美金乡的口碑越来越响、生态金乡的品牌越来越靓。一年来我们致力推进改革创新，内生动力有效激发。紧扣新旧动能转换，以各领域的要素破解、瓶颈打通、活力激发，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。发展政策更为精准。“营改增”政策全面落实，减税降费1.03亿元;“放管服”改革深入推进，取消、承接行政权力事项120项，完善公共服务事项等“十张清单”，落实工商登记“多证合 一、一照一码”改革，推广在线审批监管和并联审批，实现平台办件1216件;省级农村集体产权改革试点完成;园区体制机制创新改革启动实施。开放优势更加凸显。济宁内陆港检验检疫业务区建成运营，争取设立了全国首个县域经济国检贸易便利化服务中心，开通金乡大蒜欧洲班列，新增61家进出口备案企业。全年到位国内县外资金50.6亿元、利用外资9461万元、进出口总额50亿元，分别增长30.7%、206.9%、32%;向上争取各类资金33.6亿元，同比新增3.6亿元。发展支撑更有潜力。完成企业改制28家，江晟贸易等3家企业在齐鲁股交、蓝海股交挂牌;新增市级以上工程研究中心、企业技术中心8家;亿九科技创为国家级科技孵化器，智慧产业园入选全国“双创”园区，大蒜深加工产业集群被纳入省级示范项目，在全省率先开展“扶持村级集体经济发展”试点;融资方式更加多元，8个PPP项目纳入国家财政部综合信息平台，政银企合作发放贷款33.5亿元;工业项目供地1060亩;设立1000万元“十百千万”人才资金，全年引进高层次人才248名。经过一年聚焦变革，金乡发展各项政策更实、创新领域更广、攻坚发力更准，新一轮发展的裂变能量越来越强。一年来我们聚焦提速共建共享，民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，投入资金29.6亿元，统筹实施各项惠民工程。我们努力铺好就业创业扶贫“幸福路”。出台12项就业创业扶持政策，设立就业创业担保基金2037万元，发放就业、创业、扶贫贷款1.02亿元，新增创业主体4078个、城镇就业、扶持创业5860人，完成失业人员再就业3546人，成为全省小微企业创新示范基地建设试点县;建成国家级扶贫基地1处、产业扶贫项目15个，低保兜底、教育帮扶、医疗救助2.9万人次。我们全力搭好民生实事“连心桥”。投入资金1200万元，实行全民“一元公交”;莱河社区等20个社区、9442户群众实现回迁安置;第二实小等5处学校投入使用，在全省率先完成解决“大班额”;养老和医保参保达到99.38万人次，新建28处互助养老院、日间照料中心;县医院成功加入省立医院医联体，医疗机构标准化、中医药城乡一体化成效显著，顺利通过省级卫生县城复审;妇幼计生服务中心投入使用，人口计生工作继续走在全市全省前列，成为全省卫生计生综合监督示范县;完善提升镇村文化场所640处，“濒危剧种保护传承”获得省文化创新奖，县图书馆通过国家县级一级馆评估验收;供电服务井井通等一批惠民工程推进实施，为民“十件实事”基本完成。我们竭力织好和谐稳定“安全网”。拓展大调解工作机制，快速稳妥处置应急事件，有效化解了一批信访案件;开展“大快严”集中行动，深化“平安金乡”建设，投资3000余万元建成全域“天网”二期工程，全县安全生产形势持续平稳、社会和谐局面不断巩固，荣获全省社会治安综合治理先进县。人防、法制、史志、档案、统计、物价、审计、老龄、粮食、畜牧和武装、双拥等各项工作都取得新成绩。2017年金乡荣获市级以上荣誉89个，其中国家级22个、省市级67个。经过一年高地打造，金乡人民的生活更有尊严、对发展更有盼头、对未来更有信心。各位代表，2017年在风雨兼程中圆满收官，不仅开启了新征程、更深化了新认识：要勇于担当：2017年发展竞争更激烈。面对诸多压力，我们接受任务不摇头，遇到压力不低头，完不成任务不回头，在担当为先、舍我其谁中，一举进入全国文明县城提名行列，跻身全国首批现代农业产业园，创成国家园林县城，才敢于一场接着一场打硬仗;要善于创新：2017年发展困难在增多。面对各种困难，我们突出问题导向，用创新破解难题、化解矛盾、开辟途径，在创新为要、大胆尝试中，在全省率先组建设立网络经济发展局，在全市率先推行“鲁担惠农贷”试点，社会救助荣获全国创新示范区，在新时代发展中抢占了发展先机、赢得了战略主动;要敢于攻坚：2017年发展转型明显加速。面对动能短板，我们致力特色产业攻坚、优势再造攻坚、发展升级攻坚，在精准发力、聚焦推进中，突破了新型产业，布局了莱河新区，引进了新型业态，在发展版本升级中汇聚了优势要素、积蓄了爆发能量;要无私奉献：2017年工作任务特别重。面对持续作战，全县各级尽职尽责、冲锋陷阵，忘我工作、苦干实干。正是当仁不让、无私奉献，金乡才持续保持了和谐发展的好局面。在复杂形势下，取得成绩更显可贵。这得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的监督支持、积极参与，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作有力支持的各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志、驻金部队，向所有关心支持金乡发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到金乡发展面临着不平衡、不充分的突出问题，发展的“难点”和“短板”还不少。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优;财政基数较小，收支矛盾依然较大;新兴产业起步较晚，产业优势释放不够，创新驱动能力还不够强;城乡发展不平衡问题仍比较突出，精细化建设、生态化打造、高效化管理有待提升，民生事业离群众新期盼还有差距;一些政府部门和工作人员服务能力不强，存有担当意识不足、工作效率不高等问题。对此，我们将本着对人民、对金乡、对历史高度负责的精神，久久为功、攻坚克难，切实加以解决。展望2018年我们信心满怀、强力攻坚，再创金乡科学发展新篇章今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是建设美丽富裕幸福金乡的攻坚突破之年。站在新的历史方位展望未来，金乡既拥有着日益凸显的产业优势、平台优势、生态优势，又面临着国家新旧动能转换加速、区域协调发展统筹、乡村振兴战略实施、重大项目密集落地等战略机遇，内生动力更趋强劲，重大利好多重叠加。只要我们认真贯彻落实党的十九大精神、中央和省市系列部署，按照县委既定的“新思想、善创新、快攻坚、大突破”要求，凝心聚力、奋发作为，就一定能够打开新局面、创出新业绩。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县十四次党代会既定战略定位、战略布局，聚焦产业发展提速、园区创新提升、生态城市提质、乡村振兴提效、民生福祉提标“五大攻坚行动”，以王杰精神的学习和践行，持续谱写美丽富裕幸福金乡新篇章!主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述要求和目标任务，重点抓好五个方面的工作： 一、聚焦攻坚产业发展提速，加快建设现代经济新体系。围绕新兴产业培育、传统产业升级、现代服务业扩张，主攻产业、会战项目、精准招商，推动金乡经济实现高质量发展、快速度崛起。加速新型工业集聚扩张。紧扣煤基化工、新型材料、装备制造、食品加工、纺织服装等五大百亿级产业，拓展三大工业园区发展空间。布局新材料产业园区凯赛生物、石墨烯、航天特色、润滑油“四大区中园”，规划经济开发区光伏、智能制造、新能源、新材料“四大产业园”，打造食品园区中蒜生物科技园、30万吨级冷链物流园、跨境电商产业园、内陆港物流园“四大专业基地”。引导行业龙头骨干企业通过产业链带动、智能化改造，形成“雁阵式”梯队，扶持凯赛生物、键邦化工、鑫诺食品等二期扩张项目建设，深度释放黑猫炭黑、如意印染、亿盛实业、康富森等企业产能，加大民生煤化、爱德华机械、东宝食品等企业技改力度，加快汇能科技、硅科新材料、启锐丝金刚线、腾骏祥食品等重点续建项目进度，确保亚科新材料、同利化学、物竞化工、喜万年等新项目建成投产。新增规模工业企业15家，主营业务收入达到383亿元，税收过千万元企业突破15家。抓好企业股改上市，年内完成改制企业14家、挂牌上市企业5家。加大网络经济空间拓展。完善网络经济发展规划，启动莱河新区网络小镇建设，完成盛世光明大数据项目主体，扶持京信云农、金智慧、邮政买卖惠等本地电商企业发展壮大，拓宽金乡农产品上行销售渠道。深化与阿里巴巴、网来云商等跨境电商平台合作，设立网上海外专区，年内建成市级“两化”融合企业2家，电商企业突破4000家，电子商务交易额突破140亿元，实现进出口总额52.5亿元，跨境电商交易额占比30%以上。加快商贸物流业态升级。规划建设莱河新区综合滨水商业街区，确保贵和、银座入驻运营，启用红星国贸、印象百货，全面提升商业品质。规范提升凯盛批发、国际大蒜交易市场、金兴商贸、申科汽车、金宇家居等专业商贸物流园区，规划布局高速口物流集散基地，完成智慧果品、水产冷链等物流园主体建设，不断放大集聚效应。年内引进河南万邦等国内领先物流企业3家以上，培育省3A级物流企业3家，商贸物流成交额达到220亿元。加深文化旅游内涵提升。以创建“全省全域旅游示范区”为统领，深度开发旅游资源和产品，加速羊山景区、九湖五河景区、城乡景点串联对接，推进万福湖垂钓小镇、星湖古街等工程，建成运营羊山景区军博园、金山公园三期等项目，确保万福湖创成3A级景区，旅游消费总额突破30亿元。改造提升王杰纪念馆，建成启用新党校，建设王杰精神传承教育研学基地，打造全市党性教育、政德教育、廉政教育基地。加压招商引资精准突破。把招商引资作为产业发展的核心要务、第一抓手，瞄准重点区域、产业链高端，高位推动、办实活动，大力开展产业招商、以商招商、资本招商，全力引进一批科技含量高、关联度强、配套性好的“有根、有形、有税”上下游企业。年内力争投资95亿元的聚酯酰胺、投资16亿元的工业乙醇、投资10亿元的新能源储能材料等一批在谈重大项目落地建设，确保引进亿元以上项目44个、10亿元以上项目5个。产业是县域发展的根基，没有产业腾飞就没有金乡崛起。新的一年，在“四省边区产业集聚新基地”打造上，我们必须持续奋斗奋进，让新型产业更成体系、更具竞争、更有爆发力。 二、聚焦攻坚园区创新提升，加快培育经济增长新动能。以新材料产业园区、经济开发区、食品园区、商贸物流区等平台为“主战场”，推进园区改革创新、转型升级，为全县发展增添更强动力。完善功能配套，增强园区综合承载力。紧扣国家千亿级产业园区打造，完成产业规划和各类详规编制提升;建成新材料产业园区滨河路、创业路等7条道路，加快热电联产、危废处理项目建设，启用码头物流、综合服务楼;加速经济开发区跨河北拓，启动金羊新区建设;延伸食品园区金沙路、金砀路，启动亿利洁能二期建设，完成污水处理二期，高质量运营济宁内陆港。规划建设凯赛国家级工程技术研究中心、小微企业创业园、中蒜生物标准化厂房等一批创新创业平台，推进企业与新技术对接，加速中小微企业向孵化平台集中。深化机制改革，激发园区内生源动力。加快改革创新步伐，完善园区财政预算管理和独立核算机制，实行核定基数、超收多返的财政政策;完成人事全员聘任改革，推行“职员制”，建立绩效酬薪制度;加快行政审批权力下放，经济开发区、新材料产业园区设立行政审批部，设置政务服务中心“园区审批绿色通道”窗口，实行项目审批代办专员制度，创新开展“容缺受理+预审”特色服务，逐步实现“一枚印章管审批”;制定区别化考核办法，加重园区基础配套、平台建设、招商引资、科技创新、对外开放、管理效能、人才发展等指标权重，加快打造机制最活、效率最高的园区发展体制。突出人才引领，厚植园区核心驱动力。以园区为主平台，全面推进“人才强县”战略，实行高层次管理人才和专业人才特岗特薪、特职特聘;启动开展“小升高”培育计划，实施企业家素质提升和品牌战略工程，继续评选“十大功勋企业”、“十大创业之星”，加速现有企业转型升级。年内全县引进国内外高层次人才120名，新增国家级高新技术企业3家、市级以上企业技术中心2家，高新技术产业产值占比提高2个百分点以上;新创山东省名牌产品1个、省级知识产权示范企业2家。汇拢各类要素，提升园区保障集聚力。坚持各类政策资金向园区倾斜，设置6000万元园区专项资金，探索运用“园区+基金+专业机构”合作机制，设立大蒜、新能源、新材料等产业基金，集聚创新创业要素和优质产业链资源。土地指标优先保障园区，加大园区闲置低效用地清理、“僵尸企业”盘活，全县盘活存量土地1500亩，新增建设用地2000亩，让好的项目享受好的资源。丰富县域金融业态，高质量推进政银企合作，加快城建投转型，强化向上争取。确保年内引进银行1家以上，新增贷款30亿元，融通资金20亿元，争取政策性资金36亿元，为金乡发展提供更充足、更多元的资金保障。 三、聚焦攻坚生态城市提质，加快实现城市魅力新突破。紧扣全国文明城市创建、生态城市打造、人性化城市提升，优化空间布局，完善功能配套，推进精细管理，让我们的城市更加靓丽、更有品质，年内城镇化率提高2个百分点以上。高品质打造“三河两带”。东部以莱河为主线，快速掀起莱河十里风光带会战态势，启动“四馆一台一中心”建设，完成生态酒店主体，启用东湖国际大酒店、人防中心、济宁银行等单体工程、和谐花园等一批高端商住项目，确保官庄一期、莱河二期等回迁社区上房入住，提速城市发展向“莱河时代”跨越。南部以金马河为主线，实施金马河两侧棚户区改造，建成金马湖湿地、金龙湾文化商务区、上河城社区，布局发展美食街、游乐场等商业业态，完善综合配套服务体系。西部以沙河为主线，加大沙河两岸规划改造力度，推进鱼山新城、金水湖改造提升等项目建设，对接国家现代农业产业园，着力构建金乡西部科技研发中心经济带。精细化推进城市管理。纵深推进“双城同创”，开展创城“三年行动计划”，实施“补短板、提标准”实战攻坚。推进公安、交通、城管等资源整合、信息共享，加快打造智慧城市管理体系，推动城市治理长效精细。以居民小区、主次干道、背街小巷为重点，抓好市容市貌、交通秩序、违法建设等专项整治，逐步完成45处居民小区、13条背街小巷及17个城中村升级改造。试点推行垃圾分类、定时收集，建成盛运垃圾发电项目，提高垃圾中转及处理效率。规范物业管理，推广“社区+物业+业主”多元监管模式，努力实现小区物业服务全覆盖。以学习弘扬新时代“王杰精神”为主题，常态化开展文明创建，提高市民素质，让文明内化为群众自觉行动和城市发展基因。高标准提升城市配套。统筹提升市政工程，完善公共站馆、公园广场、主要街道等功能性设施，启用城区污水处理厂二期，铺设雨污管网12.4公里、清淤截流管网20公里，新建改建停车场10处、停车位1000个，新增供热面积30万平方米、供气6000户，增强城区综合承载能力。加快推进枣菏高速建设、105国道、328省道改建，争取济宁西二环南延至金乡，实施新万福河航道复航、疏港路西延工程，完成诚信大道、光明路、金城路、金珠路等15条城区道路延伸，完善32条主次干道交通设施，新建改造莱河、金马河、金济河、大沙河等跨河桥梁，提高快速通达能力。全方位打造生态优势。深入推进“三百工程”，实施金鱼河、诚信水系等30公里河道治理、亮化提升，完成沿湖沿河厕所改造，启动金平湖、金水湖、万福湖、月湖等一批亲水休闲项目，建成太康湖、金马湖、翔舞湖、诚信湖及一批镇、村“袖珍湖”。推进城区绿荫行动和大绿化攻坚，新增绿地50万平方米、造林9000亩，新建提升绿色通道100公里，林木覆盖率达到29%，创成省级森林城市。持续强化环境保护，完善污染防控体系，全面落实“河长制”、“湖长制”，稳妥推进水资源费改税，开展环境突出问题专项整治行动，巩固提升治气成果，加大治水提标力度，擦亮“江北水乡”生态底色。金乡是我们世代居住的家园。新的一年，我们将全力以赴攻坚最美家园建设，聚焦大美金乡打造，让金乡更具气质、更富人气、更有颜值。 四、聚焦攻坚乡村振兴提效，加快打造农业农村新优势。立足城乡发展一体化，着眼“农业强、农民富、农村美”，全面实施乡村振兴战略。大力发展农业“新六产”，加速现代农业升级。高标准打造国家现代农业产业园，着力构建万亩标准化种植基地、精深加工转化、综合交易市场、综合展示服务中心四大板块，启动建设大蒜博物馆、科技研发中心、大蒜产品检测中心、农业主题公园等重点项目，推行“生产+加工+科技”模式，推进一二三产深度融合，示范引领产业转型、产品创新、品质提升。壮大新型农业经营主体，引进培育新技术、新业态、新模式，加速打造羊山农旅、高河采摘、兴隆高标准设施大棚等田园综合体，积极发展特色、生态、旅游农业，让农民获得更多全产业链增值收益。年内新增市级龙头企业8家，农民专业合作社、家庭农场100家，创建市级示范社2家。以全面推开农村集体产权制度改革为契机，健全农村产权流转交易体系，探索盘活资产、股份合作等新模式，不断壮大村集体经济。提高特色产业质效，巩固大蒜产业霸主地位。围绕大蒜、辣椒、白梨瓜、食用菌等特色产业，实施农业提质增效工程，加强土壤改良、良种繁育、标准生产、品牌建设，完善农田水利基础设施，建立农产品质量安全可追溯体系，提升耕地质量，解决大蒜重茬，发展优质安全品牌农业。年内新建高标准农田1万亩、高效节水灌溉与排涝工程2.18万亩，大蒜异地换种突破2万亩，推广测土配方施肥32万亩，完成“三品一标”认证企业6家，认证面积达到42万亩，创成省级农产品质量安全县。整治镇村生态环境，提升美丽乡村品质。以蒜都小镇、新材料小镇、金谷风情小镇、诚信文化古镇、文化旅游名镇等特色小镇为平台，深入推进镇驻地环境综合整治，完善城乡环卫一体化体制机制，加快改路、改房、改厕、改水、改暖等“七改”工程。年内完成司马社区、王丕东王楼等7个棚户区、42万平方米建设，改造提升南谢线、金清线、丰东线、马化线等县乡道路，新修村级道路235公里，改造危房348户，完成改暖9000户，解决7万人安全饮水问题，确保美丽乡村达标村覆盖率66%以上，建成1个市级片区。健全乡村治理体系，提高乡村文明程度。加强农村公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程，广泛开展移风易俗活动，深度挖掘村志村史内涵，启动编创四平调《鸡黍之约》，叫响“戏窝子”品牌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。夯实农村基层基础，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，完善村规民约，深化村民自治，引导村民参与公共事务管理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 五、聚焦攻坚民生福祉提标，加快构筑五大民生新高地。强化民生投入，补齐民生短板，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，打造“质量民生”，让金乡发展更有温度、让幸福更有质感。健全社会保障体系。扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险参保范围，提高养老金、城乡低保和五保供养标准，持续完善社会救助体系。全面落实就业创业扶持政策，健全职业培训、就业服务机制，强化城镇失业人员、高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，努力实现更高质量和更充分就业。年内提供就业岗位6000个，完成职业技能培训5000人，扶持创业3000人。巩固提升脱贫成果。健全专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫大格局，瞄准老弱病残等特殊贫困群体，精准落实扶贫政策，大力实施产业扶贫，拓宽增收渠道，建立长效机制。年内完成13个产业扶贫项目，贫困户覆盖率达到60%，让贫困群众持续稳定增收。推进教育优质发展。围绕创建全国县域义务教育优质均衡发展县，提升中小学基础建设水平，推进普惠性幼儿园建设，建成启用湖西中学、新城实验学校初中部等6所学校和3处幼儿园;对标全国名校，深化战略合作，加大优质教育资源引进力度，提高教育教学质量;实行精准扶贫家庭子女15年全免费教育，让每一个贫困家庭的孩子都上得起学。加快建设“健康金乡”。提速基层医疗卫生机构标准化建设，深入推进中医药城乡一体化，启动东城医院、金北医院、疾控中心、精神病防治院建设，实行全民免费健康查体，提高群众获得医疗服务可及性;以患者满意度为导向，狠抓医疗服务观念转变，持续做好人口计生工作，积极创建省级健康促进县，让“健康金乡”名副其实。大力发展民办养老机构，建成运营社会福利中心、宏大医养结合等6处养老项目，构筑养老服务新格局。加强创新社会治理。深化“平安金乡”建设，坚持“打防管控”一体化，健全网格化社会治理机制，提档升级社会治安防控体系，强力推进“雪亮工程”实战化运用，实现520公里县乡道路智能管控，确保人民安居、社会安定。全面推开“七五”普法，创建法治镇街7个、民主法治示范村13个，增强全民法治观念。全域推进“双安双创”，实施食品安全放心工程，创成省级食品安全县，保障群众舌尖上的安全。聚焦守底线、防风险，深入开展防范四类风险、安全生产“大快严”专项行动;深入挖掘诚信文化，强化信用体系建设，严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，确保社会大局持续和谐稳定。继续做好统计、审计、物价、史志、粮食、国防动员、拥军优属、民族宗教、外事侨务等工作，推动各项工作再上新水平、迈上新台阶。改善民生、增进福祉是群众的期盼，更是政府的责任。新的一年，我们将心系群众冷暖，带着深厚感情和满腔热情，办好为民“十件实事”，把民生工作做到群众心坎上、办到急需处，用我们的辛苦度换取群众的满意度、换来金乡的美誉度。对照履职坐标我们牢记使命、担当攻坚，全面展示政府建设新气象各位代表，新时代要有新气象、新作为。我们将不忘初心，牢记使命，担当实干，以改革创新精神积极应对新挑战，以科学务实作风不断攻克新难关，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把“讲政治、有信念”作为第一位的政治要求，学懂弄通做实党的十九大精神，在思想上坚定“四个自信”，在政治上树牢“四个意识”，在行动上做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻中央、省市和县委决策部署，把“忠诚”、“看齐”写在岗位上、落在事业中。依法行政促规范。坚持科学施政、依法行政，落实《法治政府建设实施纲要》，健全重大行政决策程序，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责、管理事务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，深化行政执法和监督体系建设，规范行政执法行为，加强行政复议规范化建设，让权力在阳光下运行。担当有为抓落实。始终保持工作的韧劲和冲劲，提升政府工作人员专业能力，不断增强抓落实本领。围绕县委决策部署落实，定标准、定时限、定责任，敢担当、不推诿、善攻坚，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位。大力倡导“一线工作法”，在一线转变作风、凝聚力量、攻克难题，一着不让抓推进、促落实，确保各项工作落地见效、高质完成。优化服务提效能。始终同群众想在一起、干在一起，大兴调查研究之风，了解社情民意，完善政策举措，解决实际问题，使各项工作让群众更满意。深化“放管服”改革，精简行政审批，实现80%以上审批事项“最多跑一次”，充分释放改革红利。深入开展办事效率和服务质量“双提升”活动，实施标准化管理，创优“四最”营商环境，让企业和群众办事更便捷、更舒心。廉洁自律守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守《准则》《条例》，切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，学习践行王杰“两不怕、三不伸手”精神。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展上。坚持“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，加强行政监察和审计监督，加大扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，严肃查处侵害群众利益行为，打造清正廉洁的政府形象，推动形成正气充盈的政治生态。各位代表，幸福都是奋斗出来的!新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧力量，砥砺前行、拼搏实干，满怀激情踏上新征程，攻坚克难实现新作为，奋力谱写新时代中国特色社会主义金乡实践新篇章!为民十件实事1、农产品、食品质量安全提升：推进土壤改良、良种繁育，完成全县32万亩农田测土配方、水肥一体化、有机肥替代化肥，建设良种繁育基地200亩，提升耕地质量、解决大蒜重茬;建立农产品质量安全可追溯体系，发展优质安全品牌农业，创成省级农产品质量安全县。提升县检验检测中心功能，配齐镇街执法车辆、快检仪器等设备，配备村(居)食品安全协管员，年内食品安全监督抽检1950批次以上，筑牢食品安全防线，创成省级食品安全先进县。2、县乡道路交通安全管控：在城区重点区域建设违章停车、礼让行人自动监测系统，在所有行政村村级公路安装微卡口系统，在所有社区部署人脸识别系统，在县乡道路、城区新建道路建设智能交通项目，提升社会治安立体化、智能交通一体化管控水平。实施农村公路生命安全防护工程235公里，保障群众安全出行。3、农村无害化卫生厕所改造：全面推进36000户农村无害化卫生厕所改造，做好吸污及处理利用工作，打造农村宜居新家园。4、困难群体帮扶：为全县1.7万名持证残疾人购买意外伤害保险;全县有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达到84%，0-9岁有康复需求的残疾儿童康复服务实现全覆盖。加大创业扶贫帮扶力度，发放创业扶贫贷款300万元以上，帮助100户扶贫对象实现创业脱贫。实行精准扶贫家庭子女15年全免费教育。5、公共智能停车场建设：新建停车场10处，每处配备充电桩，新增停车位1000个，缓解群众停车难问题。6、发展普惠性学前教育：启动实施学前教育三年行动计划，推进普惠性幼儿园建设，新建城区幼儿园3处，增加学位1200个，普惠性幼儿园占比达90%以上。7、全民免费健康查体：免费为全县常住居民(不含0-6岁儿童、中小学生和享受国家免费健康查体的65岁以上老年人)进行健康查体，提高群众健康保障水平。8、城市功能及精细化管理提升：逐步对全县45处居民小区(家属院)、13条背街小巷及17个城中村进行升级改造，对全县32条主次干道交通设施进行完善，提升城乡结合部路域环境，在主次干道合理设置公厕36处，美化城市环境，让群众生活更舒心。9、雨污分流管网改造：完成城区文峰路西段、金曼克大道南段、奎星路北段、凯盛大道东段、文化路北段等路段12.4公里管网改造，完成新老城区20公里管网清淤截流，缓解汛期道路积水，改善水生态环境。10、文化旅游惠民：改造提升13个镇街文化站，扶持30个村(社区)综合性文化服务中心、50个文化广场建设。全年送戏1278场次，实现一年一村2场戏、“送戏进校”演出10场;农村公益电影放映7668场。羊山景区实行金乡户籍居民免收门票政策;推广办理“济宁旅游惠民卡”，年内不限次数游览市内加盟景区(点)。相关名词解释1、金羊新区：即经济开发区向北拓展发展空间，规划布局占地1万亩的产业园，位于汶金线东西两侧、袁徐路南北两侧。2、放管服：“放”指简政放权，降低准入门槛。“管”指公正监管，促进公平竞争。“服”指高效服务，营造便利环境。3、莱河新区：规划范围东起奥体大道(沿划定的基本农田边界)，西至金济河，南起南外环，北到老万福河。4、清河行动：即通过查处破坏河湖水域岸线的“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”等各类违法行为，加强涉河湖环境保护突出问题整治，提高河湖管理保护水平，让河湖变得水更清、岸更绿、景更美。5、中医药城乡一体化：即对县直医疗单位及基层医疗机构的中医药工作实施统一机构设置、统一人员调配、统一规范管理、统一技术培训、统一饮片购进、统一绩效考核的新型管理服务模式。6、“两化”融合：即信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。7、小升高：即支持小微企业开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新，推动其加快成长为高新技术企业。8、“三河两带”：“三河”指大沙河、金济河、莱河;“两带”指莱河十里风光带和西部科技研发中心经济带。9、农业“新六产”：即第一产业接二连三，形成产业链相加。同时，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。10、“七改”工程：即在农村推进改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖工程。11、雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。12、双安双创：即创建山东省食品安全先进县和创建山东省农产品质量安全县。

  2025-07-16

• 【投资邹城市】2018年峄山镇政府工作报告

  2018年4月7日在峄山镇第十九届人民代表大会第三次会议上 镇长张华 各位代表： 现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是新一届班子工作的开局之年，是我们撸起袖子加油干的务实之年，更是我们攻坚克难的奋进之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和社会各界的民主监督下，按照全市“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”的工作思路，以保障和改善民生为根本目的，以经济建设与和谐社会建设为主线，以优化发展环境为根本保障，扎实苦干，拼搏进取，圆满完成了2017年各项任务目标。实现国地税收入3891万元，占全年任务的107.4%;固定资产投资完成18.6亿元;招商引资到位资金1.6亿元，新增规模以上企业4家，总数达到42家，在2017年全市科学发展总结表彰大会上荣获一等奖，先后获得山东省美丽宜居小镇、山东省卫生镇、济宁市文明镇等荣誉称号。 （一）以“三重”工作为统领，大抓项目建设。“三重”工作是市委、市政府的重要决策部署，也是为民惠民利民的重要抓手，为切实推进“三重”工作落实，全镇上下大力发扬“实干就是能力、落实就是水平“的工作作风，积极践行“四个一线”工作法，全力全速推进“三重”工作各项任务。2017年，镇政府承办的市级18项重点项目、3项重要事项、10项重点任务，共计31项“三重”工作，已全部按照时间节点和标准提前或超额完成，完成率100%。同时，结合峄山实际，明确了47项镇级重点工作，成立5个指挥部，组建47个项目专班进行包保。坚持把指挥部全部设在施工现场，实行周推进旬调度，遇到困难问题及时分解到科级干部和责任部门身上，在一线了解情况、一线解决。目前，邾国书院等7个重点项目成功签约，中农益泰田园综合体、驰骊小镇、国农“三品一标”和邹鲁生态湿地公园4个项目集中开工，青岛绮丽二期、光大国际等一批重点项目建成投产，为全镇经济社会发展积聚了后劲。 （二）以“普惠”为原则，全域推进美丽乡村建设。一是突出规划引领。按照全域美丽乡村建设总体要求，坚持生态优先，规划环峄山美丽乡村示范片区、大庄省级美丽乡村示范片区、沿临菏路美丽乡村示范带、沿104国道美丽乡村示范带“两区两带”美丽乡村示范片区，统筹推进城镇建设、美丽乡村等工作，2017年重点打造村庄17个，美丽乡村占比达到34%，力争2019年实现美丽乡村全覆盖。二是加大资金投入，全面提升基础设施。强化对上争取，大庄省级“乡村连片治理”项目、店子村省级扶持村级集体经济发展项目、东庄村省级美丽乡村示范村建设项目3个省级项目累计对上争取资金1800余万元，解决了项目村资金难题，目前所有工程已全部完工并完成审计验收，获得省市各级的高度认可。依托村庄优势，投资800余万元，实施高皇村、北龙河村美丽乡村建设，打造基础设施全、党建服务好、经济发展强的实力强村。三是以产业为主线，谋划村庄经济发展。在美丽乡村建设过程中，突出建管并重，重点打造村庄产业，投资130余万元建设店子村农贸市场，利用刘营村闲置土地招引斯科曼家居项目，北龙河村引进高端纸箱包装项目，在促进群众就近就业的同时，增加了村级集体经济收入，项目收益全部用于美丽乡村的再提升、再发展，实现美丽乡村发展的良性循环。 （三）以景区为依托，大力发展旅游经济。借助紧邻峄山景区的优势，按照“山城园”一体发展布局，积极谋划周边村庄发展。围绕完善峄山周边基础设施提升，启动了牙山A级景区创建工程，完成梦幻海洋水世界3A级景区验收，实施邾国故城遗址保护工程，招引滑雪场冰雕大世界项目，丰富了峄山旅游内涵，提升了峄山周边景区式生态林业建设规模和标准。大力招引文化旅游项目，荣润农业主题公园等一批“农业+”项目成功引进，峄山滑雪场、东方游乐城等建成项目运营良好。同时，加大政策扶持，峄山周边新注册家庭农场3家，发展精品采摘园、生态农业观光园2个，对聚集峄山人气，促进村庄发展、农民增收，拓展文化旅游产业链条，起到了积极带动作用。 （四）以稳定为底线，统筹推进民生事业。针对教育基础设施薄弱的实际，镇政府加大投入，启动3所幼儿园重点工程建设，店子小学投入使用、幼儿园工程全部完工，中心小学幼儿园、巩庄小学幼儿园完成基础工程，2所学校顺利通过“济宁市规范化学校”验收，4所学校被评为“青少年法制教育示范校”，3所学校参与创建济宁市“文明校园”。峄山中学迁建工程列入市教育工程盘子，对上争取资金4000余万元。实施养老服务设施提升工程，对西参、贾洼等5个村及镇敬老院基础设施进行改造，提升了老年居住生活条件。高度关注脱贫工作，扎实细致开展精准扶贫“回头看”，对全镇643户、1356名脱贫人口制订稳增长措施，贫困户产业扶贫分红5.2万元，实现脱贫人口有稳定经济来源、持续增收。扎实做好安全生产，确保群众生命财产安全;深入开展环境突出问题整治，实施景福、峄阳、峄河3个社区提升工程，快速推进清洁煤推广工作，4个社区“气代煤”工程圆满完成，1673户用上清洁燃气，提升了社区群众的生活质量和居住环境。全面落实河长制，扎实开展养殖污染治理，坚决守护绿水青山。狠抓信访维稳，以强烈的政治责任感抓“一带一路”峰会、省党代会、十九大安保维稳等工作，实现了全镇大局的和谐稳定。 各位代表，过去的一年，我们在应对挑战中积极探索，在经受考验中奋力前行，成绩来之不易，变化蕴含艰辛。我们深深体会到，峄山的每一步发展、每一份成绩，都得益于镇党委的科学决策和坚强领导，离不开镇人大的依法监督和鼎力支持，凝聚着全镇人民的劳动智慧和辛勤汗水。在此，我代表镇政府向所有关心、支持、参与峄山改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全镇经济社会发展中仍存在不少问题和不足，主要表现在：面对环境保护持续加压和经济下行的趋势，招商引资成效不明显，财政增收渠道窄、压力大;现代农业特色不突出，创新力度不够，与近郊镇的发展定位不匹配;部分干部敢于担当、善于担当的勇气和能力有待增强，政府效能和工作作风还需提升等。对这些问题，我们将认真对待，努力加以解决。 二、2018年工作重点 2018年，是改革开放40周年的庆典之年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，做好2018年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。今年，镇政府将紧紧围绕峄山景区开发这一核心，坚持经济发展、社会稳定两个重点，突出104国道、临菏路、金临路三条轴线，凝神聚力谋发展，全力全速求突破，确保超额完成全年任务目标。 （一）突出项目建设，推动“三重”工作落实。积极践行“四个一线”工作法，围绕承办的22项市级“三重”工作、27项镇级重点项目，组建专班分组包保，严扣时间节点、严抓标准规范稳步推进实施。对供热管网二期、山区开发、农村饮水提升等一批市级重点项目，全力协同配合，确保按时完成任务。强化国农“三品一标”、中联商混站等5个重点签约项目的沟通协商，促进项目快速落地、快见成效。突出抓好邾国书院、荣润生态农业公园、邹鲁生态园和古城墙保护、金水河治理4个文化旅游项目，全程跟踪服务，加快建设进度。加快推进润金机电、锦衣三期等4个工业扩建项目，抓好标准规范化建设，谋划指导后期发展，努力打造全镇经济发展新的增长极。 （二）紧盯发展主线，立足优势狠抓招商。将富民与强镇相融合，发挥产业发展优势和现有项目带动作用，指导招商引资提档次、上水平。组建苦干实干、坚强有力的招商引资领导班子，打造工作热情高、责任感强、素质高的招商引资队伍，潜心研究招商引资新路子，精心包装招商引资新项目，热心管理招商引资事务。积极营造优质高效的服务环境，树牢“管理就是服务”的理念，大幅度削减和调整行政审批事项，实行集中办公、限时办结，建立招商引资绿色通道，突出抓好对外宣传，扩大影响，增强吸引力，营造一个重商、亲商、惠商、富商的良好氛围。加大机械加工、服装鞋帽、农产品物流、教育培训等优势产业招引力度，鼓励企业自行招商，把企业推向招商引资的主战场，力争在引进项目、吸纳资金、研发技术方面取得新突破。 （三）实施乡村振兴，打造美丽特色乡镇。把深化美丽乡村建设作为乡村振兴战略的总抓手，统筹推进“两区两带”美丽乡村示范片区建设，着力打造有“颜值”、有“内涵”的美丽特色乡镇。加快上山省级美丽乡村建设示范村和涝滩、下山美丽乡村重点村建设。投资200余万元，对照山、野店2个环境后进村进行整治提升。依据镇区总体规划，继续对镇驻地进行提质扩容，实施104国道西侧路网建设工程，配套排水、绿化、亮化等基础设施，进一步拉开小城镇发展框架。加快推进“厕所革命”，全年完成农村无害化厕所改造1500户，同步完善后续配套服务。 （四）立足生态富民，着力发展现代农业。借助峄山、牙山两大景区资源优势，依托4万亩退耕还林区特色林果经济，树牢“大农业”发展理念，着力发展乡村休闲游、城市近郊游、精品采摘、特色示范园打造等项目，逐步实现“山城园”一体化发展。提速农田水利项目县项目建设，年内完成苗庄、西巩、高皇、大三等7个村5000亩的农田节水灌溉工程;清淤拓宽上山水库、高皇水库及大七河道。引进、培育一批加工型农业龙头企业，扶持农业专业合作社健康发展，初步建立起以“龙头企业+合作社+基地+农户”四位一体的农业产业化经营体系。依托野店蓝莓、大樱桃，沈庄苹果，上山早熟桃等特色果品优势，强化技术扶持，年内完成绿色食品认证4个，努力把资源优势转化为产业优势和经济优势，不断增加现代农业的经济效益、观光效益和生态效益，打响峄山生态农业特色品牌。 （五）坚守发展底线，全力打赢三大攻坚战。牢固树立红线、底线意识，全力打好脱贫攻坚、环境保护、安全生产三大攻坚战，这既是两年内实现全面建成小康社会必须啃掉的硬骨头，也是在更高层面保障和实现峄山更高质量发展的内在要求。全力打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为“头等大事”，以更高标准、更严要求推进脱贫攻坚。锁定“两不愁、三保障”目标，集中攻坚住房保障、产业扶贫等重点，坚决查处、纠正扶贫领域中存在的不正之风和作风问题，定期对脱贫对象开展“回头看、回头帮”，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。全力打赢环保攻坚战。以中央环保督察反馈问题整改为抓手，持续用力打好蓝天、绿水、青山、净土保卫战，坚决摒弃松懈麻痹思想，对12大类环保问题举一反三，明确责任，强化督导，高标准、高效率抓落实，努力让峄山的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。全力打赢安全生产攻坚战。弘扬生命至上、安全第一的思想，增强忧患意识、坚持问题导向，强化企业主体责任和部门监管责任，全面排查安全风险和隐患，深入落实整改，确保群众生命财产安全。 （六）围绕利民惠民，打造群众满意民生工程。把打造群众满意工程作为惠民利民的载体，从群众最关心、最迫切的民生问题抓起，集中力量办大事、办好事、办实事，不断擦亮“幸福峄山”新名片。坚持教育优先发展，持续推动校园达标升级工程，加快推进3处省级规范化幼儿园建设，解决学前孩童入园难问题。启动总投资6000余万元的峄山中学迁建工程，三年内完成学校基础设施建设，全面提升教育教学质量和水平。倾心关注弱势群体，完善社会救助体系，兜底线、织密网、建机制，抓好低保救助、新农合等政策落实，推动农村互助养老院建设，做到应享尽享，确保好事办好。深化税收集中整治活动，深入研究水资源、环境保护费改税等新增税种，严厉打击涉税违法行为，努力为群众聚好财、为民生管好账。扎实做好群众工作，全面排查信访隐患，狠抓信访苗头，努力把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，扎实做好上合组织峰会安保维稳工作，全力保障社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设 各位代表，施政之要贵在落实、重在实干!新的一年，我们将牢记新时代新使命，勇挑发展重任，不负群众重托，朝夕勤勉、永不懈怠，努力建设让人民群众信任、满意的服务型政府。 （一）坚持奋发有为，建设落实型政府。落实是政府工作的天职。始终坚持发展至上的理念，紧紧围绕镇党委重大决策部署，保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气，积极作为、履职尽责，大胆开展工作、勇于承担责任，把解放思想放在重要位置，把狠抓落实作为目标追求，始终保持努力进取、奋发有为的精神状态，团结广大干部群众，勇于克服困难挑战。严格督查考核，严格效能问责，做到政令畅通、令行禁止，高效率、快节奏推进工作落实。 （二）坚持务实高效，建设效能型政府。务实是政府工作的追求。进一步转变工作作风，深入村庄、企业、工地，真抓实干，做到调查研究在一线，靠前指挥在一线，埋头苦干在一线，问题解决在一线，坚决杜绝形式主义、官僚主义。进一步强化目标责任，对作风浮漂、落实不力的单位和个人严肃问责，确保镇党委决策部署落到实处，努力在全镇形成察实情、干实事、求实效的浓厚氛围。 （三）坚持依法行政，建设法治型政府。法治是政府工作的遵循。牢固树立依法办事的理念，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，维护好群众合法权益。积极推进民主法制建设，坚持在镇党委的统一领导下，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，不断推进科学决策、民主管理和政务公开，完善信息公开机制，畅通民意表达渠道，保障群众知情权、参与权和监督权。 （四）坚持严格自律，建设廉洁型政府。廉政是政府工作的保障。坚持挺纪律、立规矩，严格遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规，坚决执行中央八项规定和省市委有关规定，任何时候不越底线、不踩红线。大兴艰苦奋斗之风，牢固树立过紧日子的思想，反对铺张浪费，节约行政成本，把有限的财力用到群众最需求、发展最需要的地方。加大审计监察工作力度，严肃查处各类违纪违法案件，营造清正廉洁、务实高效的发展环境。 各位代表，新蓝图已经绘制，新目标催人奋进，不忘初心，方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为建设美丽幸福新峄山不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【济宁招商】济宁26家企业亮相青岛展洽会 展现新旧动能转换成果

  2021年新动能·青岛展览洽谈会上，济宁26家企业携人工智能及高科技产品参展，展区融合历史与现代元素，通过多元化展示推动招商引资，彰显鲁南经济圈龙头城市的转型成效与发展活力。 （一）展区设计彰显文化底蕴与现代活力。济宁城市展位设置吸睛暖场区、主题展示区、企业展品展陈区、互动体验区、交流洽谈区五个功能区域，整体风格“科技现代、简洁明快”。吸睛暖场区的雾幕虚拟孔子揖手礼像成为视觉焦点，将传统文化符号与现代数字技术结合，让参会嘉宾直观感受济宁作为历史文化名城的独特魅力。主题展示区通过图文、视频等形式，系统呈现济宁作为鲁南经济圈龙头城市和淮海经济区中心城市的发展定位、产业优势及未来规划，凸显城市发展的战略高度与综合实力。 （二）企业展品聚焦先进制造业集群优势。26家参展企业涵盖高端装备、高端化工、新一代信息技术、新材料、新能源、医药、文化创意、现代农业八个领域，集中展示济宁先进制造业“231”产业集群的发展成果。展品以人工智能产品和高科技产品为主，体现了济宁在关键核心技术研发、产业转型升级方面的突破。互动体验区通过触摸屏等设备，让嘉宾沉浸式了解新动能项目的技术原理与应用场景，企业展品展陈区则通过实物展示，直观呈现产品的科技含量与市场竞争力，为企业间合作洽谈搭建了高效平台。 （三）新旧动能转换推动高质量发展。“十三五”时期，济宁紧扣高质量发展主题，全力推进新旧动能转换重大工程，资源型城市加速向创新型城市转型。通过优化产业布局、强化项目支撑、深化科技创新等举措，累计实施新旧动能转换重点项目一千五百多个，完成投资超过三千亿元。一批像华为大数据、辰欣高端制剂、益大针状焦等具有引领性、带动性的重大项目建成投产，有效促进了产业集聚度提升和产业链条完善，推动经济发展质量效益持续改善。此次参展既是对济宁新旧动能转换成果的集中展示，也为进一步扩大开放合作、吸引优质资源奠定了基础。 （四）开放合作拓展发展新空间。作为淮海经济区中心城市，济宁始终坚持开放型经济发展战略，通过参与青岛展览洽谈会等高水平展会，积极融入全国乃至全球产业分工体系。交流洽谈区成为企业对接合作的重要窗口，济宁企业与参会客商围绕技术研发、市场拓展、产业链协同等方面深入交流，达成多项合作意向。这种“走出去”与“引进来”相结合的方式，不仅提升了济宁企业的品牌影响力，也为城市招商引资工作注入新动能，助力济宁在区域经济发展中发挥更大引领作用。 （五）产业升级塑造核心竞争力。济宁以先进制造业“231”产业集群为抓手，持续加大科技创新投入，推动传统产业智能化改造和新兴产业规模化发展。高端装备产业聚焦智能制造装备、工程机械等领域，形成一批具有自主知识产权的核心技术；新一代信息技术产业加快布局大数据、人工智能等新业态，华为大数据中心等项目的落地为数字经济发展提供了有力支撑。通过此次展会，济宁向外界展示了其在产业升级方面的坚定决心和显著成效，进一步巩固了在鲁南经济圈产业发展中的龙头地位。 此次青岛展览洽谈会，济宁以历史与现代交融的独特展示方式，生动诠释了资源型城市转型升级的实践路径。26家企业的集中亮相，不仅展现了济宁在高科技产业领域的硬实力，也为城市招商引资和开放合作搭建了重要桥梁，为推动经济高质量发展注入了强劲动力。

  2025-07-16

• 【济宁招商】济宁珠三角产业协作再深化 重点项目签约赋能高质量发展

  2021年8月，济宁（珠三角）重点项目线上签约仪式举行，集中展示济宁市“大抓产业、大抓制造业”战略实施及招商引资的突出成果，通过线上平台搭建跨区域合作桥梁，推动两地在先进制造业领域实现资源共享与优势互补。 一、济宁发展优势与产业战略导向 济宁作为历史文化名城，不仅拥有深厚的文化底蕴，更具备活力迸发的经济发展态势和便捷的综合交通网络。2021年，该市已与20个国家的40个城市缔结国际友城关系，吸引55家世界500强企业落地兴业，亚欧班列的常态化运行则打通了直通欧洲腹地的物流通道，为开放型经济发展提供有力支撑。在产业布局上，济宁市明确“大抓产业、大抓制造业”的战略导向，集全市之力培育高端装备、高端化工、新一代信息技术、新能源、新材料、现代医药等先进制造业产业集群，通过政策扶持、要素保障等举措，营造创新创业的良好生态，每个产业领域均展现出强劲的发展潜力和广阔的合作商机。 二、签约项目特点与产业带动效应 此次签约仪式聚焦济宁市重点扶持的牵动性产业，集中签约的多个重点项目总投资规模较大，涵盖新一代信息技术、新材料、高端装备等多个关键领域。其中，济宁高新区作为济宁市产业发展的核心载体，在主会场签约了智能数字移动终端LCM液晶模块研发生产项目，该项目的落地将进一步完善当地新一代信息技术产业链条，提升产业集群竞争力。仪式上还推介了济宁市“231”产业重点项目，系统阐述了以核心产业为引领、优势产业为支撑、新兴产业为增长点的产业发展体系，为珠三角企业投资济宁明确了方向。来自珠三角地区的50余家领军企业、行业商协会及科研机构负责人通过线上方式参与仪式，共同见证合作成果。 三、企业与商协会的合作愿景 参与签约的企业代表及异地商协会代表在发言中表示，珠三角地区作为我国经济活力最强、创新能力突出的区域之一，在先进制造、科技创新等领域积累了丰富经验，而济宁在产业基础、资源禀赋、市场空间等方面优势显著，两地合作具备坚实基础。企业方将积极推动济宁与珠三角区域在技术研发、市场拓展、产业链整合等方面的沟通交流，通过资源共享、优势互补，在更大格局、更高层次上实现互利共赢。商协会则表示将发挥桥梁纽带作用，促进两地企业深化对接，为合作项目落地提供支持。 四、深化区域协作的未来展望 此次线上签约仪式是济宁市深入开展“双招双引”、拓展区域合作的重要实践。济宁市相关领导在致辞中强调，将以最大诚意、最优服务保障签约项目建设，全力营造“投资在济宁、发展在济宁、满意在济宁”的营商环境。下一步，济宁市将持续跟踪项目进展，落实要素保障，推动项目尽快落地见效。同时，将以此次合作为契机，加强与珠三角地区在产业、科技、人才等领域的常态化对接，复制推广先进发展经验，共同探索跨区域产业协作新模式，为两地高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 济宁高新区亮相日韩合作洽谈会 深化招商引资成果

  2021年，济宁市与日韩投资合作洽谈会在青岛召开，济宁高新区积极参与其中，通过重点推介国际合作园区、开展项目集中签约等活动，深化与日韩工商界的经贸交流，为区域招商引资工作注入新动能。 （一）深化日韩合作是济宁对外开放的重要方向。济宁市与日本、韩国交流历史悠久，合作基础坚实。日本、韩国分别是济宁重要的贸易伙伴，双方在经贸领域保持着密切联系。多家日韩知名跨国公司已在济宁投资兴业，涵盖制造业、食品加工、生物科技等多个领域，这些企业的良好发展为双方进一步合作奠定了坚实基础。为推动合作向更深层次发展，济宁市规划设立了中日韩（济宁）国际合作项目试验区、中韩（济宁）生物科技产业园、中韩（济宁）国际食品产业园等合作平台，通过优化空间布局、完善配套设施，为日韩企业提供专业化发展载体，已有一批相关企业入驻园区并逐步发展壮大。 （二）济宁高新区在洽谈会上展现合作新优势。作为济宁市对外开放的重要窗口，济宁高新区在本次洽谈会上对其中日韩国际合作园区进行了重点推介。该园区依托高新区产业基础和区位优势，聚焦高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，致力于打造集研发设计、生产制造、物流配送于一体的国际化产业合作平台。园区在规划建设中注重借鉴国际先进经验，优化营商环境，为入驻企业提供政策扶持、人才保障、技术创新等全方位服务。通过本次推介，济宁高新区向日韩工商界全面展示了园区的发展潜力和合作机遇，吸引了众多企业的关注。 （三）重点项目签约为合作发展注入新活力。活动期间，济宁高新区举行了重点项目集中签约仪式，成功签约济宁高新区中韵日韩跨境电商产业园项目与济宁高新区富士印电子智造产业园项目。其中，中韵日韩跨境电商产业园项目将聚焦日韩特色商品贸易，通过搭建线上线下融合的跨境电商平台，整合物流、仓储、通关等资源，为济宁与日韩企业间的贸易往来提供便利化服务，助力提升区域跨境电商产业发展水平。富士印电子智造产业园项目则主要围绕电子元器件研发与制造，引入先进生产技术和管理经验，打造专业化电子智造基地，进一步完善高新区电子信息产业链条。两个项目的签约落地，是济宁高新区深化与日韩产业合作的具体成果，将为区域经济高质量发展增添新动力。 （四）持续优化环境推动合作走深走实。济宁市及济宁高新区始终高度重视与日韩的合作交流，将其作为扩大对外开放、促进产业升级的重要举措。未来，济宁高新区将继续秉持开放包容的发展理念，以更大的诚意、更优的服务、更好的政策，持续优化营商环境。通过完善基础设施建设、提升政务服务效率、加强知识产权保护等措施，为日韩企业在高新区投资兴业创造良好条件。同时，将进一步畅通合作渠道，积极组织开展多层次、多领域的交流活动，增进与日韩工商界的相互了解和信任，拓展合作空间，推动双方在更高水平上实现互利共赢，共同开创经贸合作美好未来。

  2025-07-16

• 【济宁招商】济宁10家企业跻身山东省知识产权示范企业行列

  2017年，山东省知识产权局公布当年山东省知识产权示范企业名单，济宁的山东星源矿山设备集团有限公司、凯赛(金乡)生物材料有限公司、梁山正大菱花生物科技有限公司、圣琪生物有限公司、兖煤黑豹矿业装备有限公司等10家企业成功入选。这一成果不仅展现了济宁企业在知识产权创造与运用领域的综合实力，也为当地优化创新生态、强化招商引资工作注入新的动力。 一、示范企业评选凸显创新导向价值。山东省知识产权示范企业评选旨在引导企业建立健全知识产权管理体系，提升自主创新能力，促进知识产权成果转化应用。获评企业需在知识产权管理制度建设、专利数量与质量、成果产业化效益等方面达到较高水平，是区域内创新驱动发展的标杆力量。此次济宁10家企业入选，反映出当地企业在创新投入、技术研发和知识产权管理方面的显著成效。 二、入选企业呈现多元产业创新特色。济宁此次获批的10家企业涵盖矿山设备、生物材料、装备制造、生物技术等多个重点产业领域。其中，山东星源矿山设备集团有限公司专注于矿山机械智能化技术研发，在高效节能矿山装备领域形成核心技术优势；凯赛(金乡)生物材料有限公司深耕生物基高分子材料领域，通过自主研发突破多项关键技术；兖煤黑豹矿业装备有限公司则在矿业装备智能化、轻量化方面实现创新突破，相关技术应用提升了行业生产效率。这些企业的技术创新方向与济宁产业发展规划高度契合，展现了当地产业结构的多元化与创新活力。 三、济宁知识产权工作奠定坚实发展基础。长期以来，济宁高度重视知识产权工作，将其作为推动产业升级和经济高质量发展的重要抓手。通过完善知识产权激励政策、建立专业化服务平台、加强专利导航与布局等措施，济宁持续引导企业加大研发投入，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。在政策支持下，企业创新主体地位不断强化，知识产权成果转化效率逐步提高，为此次多家企业获评省级示范企业提供了有力支撑。 四、示范引领助推区域创新发展格局。此次10家企业获批山东省知识产权示范企业，将进一步发挥标杆引领作用。一方面，通过总结推广这些企业在知识产权管理、技术创新等方面的经验做法，带动更多企业重视知识产权工作，形成“创新—保护—转化—再创新”的良性循环；另一方面，示范企业的技术优势将促进产业链上下游协同创新，提升相关产业的整体竞争力，助力济宁构建以创新为核心的现代化产业体系，为区域经济转型升级和高质量发展提供持续动力。

  2025-07-15

• 【济宁招商】山东57家企业入围中国民营企业500强 彰显发展活力

  2017年，全国工商联与山东省政府联合举办中国民营经济500强发布会暨民营经济发展峰会。会上发布的榜单显示，山东省共有57家民营企业入围，展现了该省民营经济的坚实基础与发展韧性，为区域招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。 一、整体规模位居全国前列。2017年中国民营企业500强榜单中，山东省入围企业数量保持全国前列，57家企业的入围体现了该省民营经济在全国的重要地位。这些企业涵盖多个行业领域，整体营收规模和市场竞争力均表现突出，成为推动区域经济增长的重要力量。从全国范围看，山东省民营经济的发展水平与规模，反映出该省在推动民营经济发展方面的显著成效，也为其他地区提供了可借鉴的经验。 二、产业结构呈现传统优势与转型特征。从入围企业来看，山东省民营经济以传统产业为根基，前十家入围企业中，多家涉及化工、纺织、造纸等领域，展现了传统产业的深厚积累。其中，部分企业已发展成为行业内的领军企业，在技术研发、市场拓展等方面具有较强优势。同时，部分企业通过技术创新和产业链延伸，向高端化、智能化转型，如有的纺织企业涉足高端面料研发，化工企业发展精细化工产品，推动产业结构持续优化，为民营经济发展注入新的活力。 三、区域分布凸显产业集群效应。山东省入围的民营企业在区域分布上呈现集聚特征，主要集中在滨州、东营、淄博、济宁等城市。这些城市依托资源禀赋和产业基础，形成了以龙头企业为核心的产业集群，如滨州的纺织产业集群、东营的石化产业集群等。产业集群的形成不仅降低了企业运营成本，还促进了技术交流与协同创新，提升了区域产业的整体竞争力。这种集聚效应也为招商引资提供了良好的产业生态，吸引更多配套企业入驻，进一步壮大产业规模。 四、政策支持优化民营经济发展环境。山东省政府长期以来高度重视民营经济发展，通过出台一系列政策措施，持续优化营商环境，包括简化行政审批流程、加大融资支持力度、落实减税降费政策等。这些举措为民营企业减轻了负担，激发了市场活力，为企业成长壮大提供了有力保障。此次57家企业入围中国民营企业500强，正是政策支持与企业自身努力共同作用的结果，也为后续民营经济高质量发展奠定了坚实基础，将进一步推动山东省经济结构调整和转型升级。

  2025-07-15

• 【投资济宁】2017年济宁市政府工作报告

  2017年2月24日在济宁市第十七届人民代表大会第一次会议上市长傅明先各位代表：现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在中共济宁市委坚强领导下，我们坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署，抓住用好系列重大机遇，大力实施重大产业、城市建设、基础设施和民生实事项目，倾力办好事关全局的大事要事，各项工作取得新成绩，市十六届人大历次会议确定的目标任务顺利完成。 （一）综合实力实现新跨越。地区生产总值连跨两个千亿台阶，达到4302亿元，是2011年的1.5倍；地方财政收入达到391.5亿元，基本实现翻番；固定资产投资累计突破万亿大关、达到12706亿元；城乡居民收入年均增长9.5%、11.4%。县域经济倍增计划全面实现，所有县市区地方财政收入实现翻番。 （二）经济结构不断优化。争取省政府出台加快推进济宁资源型城市可持续发展政策，从7个方面助推我市转型升级，新型产业体系加快形成。三次产业结构调整为11.2：45.3：43.5。粮食生产连年稳定在百亿斤以上。新增规模以上工业企业1213家、达到2624家，增量居全省首位。服务业税收占比达到49.1%，增加值占比提高8.6个百分点，年均增幅居全省第2位。高新技术产业产值占比达到29.9%。2个产业规模超千亿、5个超500亿。2家企业进入中国跨国公司100强，4家进入中国企业500强。信息产业高端起步，惠普、甲骨文、中兴、华为等一批知名IT企业集群落户，被确定为省信息技术产业基地。 （三）改革开放成效明显。大力推进“放管服”改革，实施行政审批流程再造，削减行政审批事项329项、压减55.4%。深化商事制度改革，新增市场主体27万户。市县政府机构改革、公务用车改革、不动产登记改革、农村信用社银行化改革圆满完成。土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度改革基本完成。对接“一带一路”战略，实现进出口总额265亿美元，境外投资70亿美元、居全省第2位，如意集团、太阳纸业等一批境外投资项目进展顺利。 （四）城乡面貌显著变化。成功实施行政区划调整，中心城区形成“一城五区”发展格局，进入国家2类大城市行列。常住人口城镇化率达到55.3%、提高11.2个百分点，增幅连续4年居全省第1位。实施“精致济宁”系列工程，改造老旧小区180个、11.1万户，建成“四小工程”19个，开工地下综合管廊15.4公里，引水入城项目竣工。泗河综合开发全域启动，济徐高速建成通车，滨湖大道全线贯通，新增公路通车里程3116公里，完成农村“户户通”2.2万公里，8成以上行政村通公交。建成美丽乡村示范片区31个，90%以上的村达到环境整洁村标准，城乡环卫一体化经验全国推广，荣获“中国人居环境范例奖”。成功创建全国绿化模范城市，全国双拥模范城市实现七连冠，全国文明城市创建获得提名，国家卫生城市创建顺利通过国家级技术评估。 （五）文化旅游成果丰硕。孔子学院总部体验基地、干部政德教育基地和济宁干部政德教育学院、孟子研究院批准设立。传统文化六进普及、道德提升等七大工程深入实施，儒学进乡村活动蓬勃开展，被授予山东“四德工程”建设示范市。县乡村文化设施实现全覆盖。尼山圣境、市文化中心等一批重点项目进展顺利，新增省级以上文化产业示范园9家，规模以上文化企业达到407家、居全省第2位，新建亿元以上旅游项目66个，完成投资414.6亿元，旅游消费总额突破600亿元。 （六）生态环境持续改善。国家生态保护与建设示范区创建扎实推进。完善“治用保”水污染防治体系，119个治污项目全部完成，南四湖跻身全国14个水质良好湖泊行列。持续开展大气污染防治集中攻坚，空气质量综合改善幅度居全省前列。新增造林110万亩，森林覆盖率达到30.8%，建成国家级生态乡镇43个。关停淘汰落后产能企业371家，万元GDP能耗下降17%。 （七）社会事业全面进步。民生支出1811亿元、年均增长13.5%。精准扶贫成效明显，17.1万人实现脱贫。新增城镇就业38万人，农村劳动力转移就业34万人，扶持创业6.5万人，荣获首批全国创业先进城市。五项社会保险制度实现全覆盖，连年提高企业退休人员养老金标准，城乡低保分别提高78%、146%。实施“大班额”和“全面改薄”系列工程，新改扩建学校1254所，12个县市区全部通过义务教育均衡发展国家认定。先看病后付费、分级诊疗模式和“四位一体”养老服务经验全国推广。成功举办第23届省运会和第9届省残运会。平安济宁建设成效明显，“天网”工程基本建成，被授予“全国社会管理综合治理优秀市”，群众满意度连年提升。国防动员、人民防空、民兵预备役、国家安全、广播影视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、公积金、粮食、物价、地震、气象、水文、档案、史志、老龄、残疾人、红十字、慈善和妇女儿童等各项工作取得新成绩。五年来，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，驰而不息纠“四风”，政府自身建设不断加强。全面推进依法行政，荣获第三届“中国法治政府奖”。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理议案建议725件、政协提案2427件。完善重大行政决策程序，强化政务公开，权力运行更加规范透明。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，加强行政监察、审计监督，全市上下形成了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，刚刚过去的2016年极不平凡。一年来，我们围绕稳定经济增势，成立经济运行调度指挥中心，“一业一策”制定帮扶措施，经济运行稳中向好，地区生产总值、地方财政收入增幅高于全省0.4、0.5个百分点，工业利税、利润同比增长7%、7.7%。我们围绕推进供给侧结构性改革，圆满完成“三去一降一补”年度任务，去除粗钢产能30万吨，核减煤炭产能1558万吨；完成商品房去库存1133万平方米，去化周期降至合理区间；实体经济新增贷款273.9亿元，处置银行不良贷款居全省前列；综合为企业减负80亿元左右。我们围绕培育发展新动能，实施创新驱动战略，如意集团获批国家纺纱工程技术研究中心、工业设计中心，荣获第四届中国工业大奖、中国优秀工业设计金奖。联诚集团中标国家工业强基工程，泰丰液压、山推股份入围全国首批制造业单项冠军示范（培育）企业，惠普软件产业园、省激光研究所被认定为国家国际科技合作基地。国家级科研平台达到11家，引进“千人计划”专家33人。我们围绕夯实城市规划建设基础，制定了21项导则，城市规划建设管理标准体系进一步完善。城市总体规划提前半年获省政府批复，都市区和主城区快速交通体系规划编制完成，轨道交通线网规划通过省技术审查，海绵城市、地下综合管廊专项规划完成修编，城区控规实现全覆盖。《济宁市泗河保护管理条例》颁布实施，为进一步保护开发利用好泗河提供了坚实保障。我们围绕突破民生重点工作，在全省率先出台《济宁市大气污染防治条例》，率先实现乡镇街道、化工园区空气质量智能化监测站全覆盖，大气治理网格化监管体系全面建立，空气质量持续改善，“蓝天白云、繁星闪烁”天数同比增加65天，居全省首位。解决教育大班额完成投资46亿元，相当于过去4年中小学校投资总和，竣工面积153.2万平方米，相当于过去3年建设总和。完成棚改5.56万户、危改1.02万户、厕改31.5万户，均超额完成省定任务。我们围绕抓住放大系列机遇，积极做好对上争取工作，曲阜优秀传统文化传承发展示范区进入国家“十三五”规划，国土资源部核减我市采煤塌陷基本农田17.12万亩，国家能源局批复我市建设100万千瓦光伏发电示范基地，跨湖高速、董梁高速等一批重大基础设施项目开工建设。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，得益于历届领导班子奠定的坚实基础，离不开市人大、市政协的监督支持，凝聚着广大干部群众的心血汗水。在此，谨代表市人民政府，向历届老领导、老同志，向全市各族人民、各界人士、驻济部队指战员、武警官兵、公安干警和人大代表、政协委员致以崇高敬意，向关心支持济宁发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢！各位代表，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍存在不少问题。主要是，经济结构性矛盾突出，产业层次不高，新旧动能转换不快，“三去一降一补”任务艰巨；中心城市辐射带动能力不强，城镇化水平偏低，县域经济发展不平衡；银行不良贷款率偏高，各种金融风险不容忽视；煤炭消耗量大，大气污染防治任重道远；民生领域存在不少短板，社会治理还有薄弱环节；一些政府工作人员法治观念淡薄，公共服务效率不高，隐形“四风”问题仍不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，精准施策，加快解决。 二、新一届政府主要任务今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段。推进发展既面临宏观环境复杂多变、经济运行压力加大的严峻形势，也面临新一轮产业变革蓄势待发、新增长动能孕育形成的战略机遇。市十三次党代会确定了我市今后五年的宏伟蓝图，凝聚起科学发展、转型发展共识。只要我们齐心协力、埋头苦干，就一定能够开创济宁各项工作新局面。主要任务目标是：地区生产总值突破6000亿元、地方财政收入突破600亿元，人均地区生产总值突破70000元，城乡居民收入分别达到45000元、22000元，城镇化率达到65%以上，全面建成小康社会，实现全面转型振兴。建设淮海经济区中心城市。都市区深度融合、同城发展，中心城区扩容提质、首位度持续提升，各板块发展由“圈层扩散型”向“集聚紧凑型”转变，“水陆铁空”综合交通体系更加完备，区域产业创新中心、文化教育中心、生活服务中心地位基本确立，城市聚集承载和辐射带动能力显著增强，基本建成充满活力和竞争力的淮海经济区中心城市。建设鲁西科学发展排头城市。鲁西经济、文化、金融、商贸物流、科技教育和先进制造业“六大中心”基本建成，经济实力、创新能力和综合竞争力居于龙头地位，成为山东西部最具实力、最富活力的科学发展高地，在西部经济隆起带加快崛起中发挥引领带动作用。建设转型发展先行城市。以创新驱动引领全面转型，产业结构实现“三二一”重大转变，科技进步贡献率达到60%以上，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比达到35%、40%左右，主导产业形成万亿级规模，信息产业、文化旅游产业成为引领转型发展的支柱产业。国家生态保护与建设示范区取得丰硕成果，森林覆盖率达到33%以上，空气质量优良天数持续增加，国家森林城市创建成功。建设弘扬优秀传统文化示范城市。主动担当弘扬中华优秀传统文化历史重任，挖掘和用好丰富的儒家文化资源，文化软实力和影响力持续提升。文化强市首善之区建设迈出坚实步伐，曲阜文化建设示范区取得重大进展，优秀传统文化传承发展体系基本形成，覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善。建设宜居宜业幸福城市。公共财力重点用于保障改善民生。城市建成区绿地率达到40%以上，棚改、老旧小区改造和中心城区雨污分流基本完成。行政村公交通行率达到90%以上，镇镇通天然气全面实现，农村集中连片供水基本实现全覆盖，农村贫困人口全部脱贫。城乡一体化进程加快推进，公共服务均等化水平显著提升，群众获得感进一步增强。实现上述目标，必须坚决贯彻落实中央和省委、省政府及市委决策部署，按照市十三次党代会确定的指导思想、目标任务，紧扣济宁发展的阶段性特征，自觉践行五大发展理念，在发展格局调整中强化特色、厚植优势，在区域合作竞争中扬长补短、转型发展。必须全面深化供给侧结构性改革，聚力转型振兴，聚焦补齐短板，从制约我市发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，打造转型发展新优势。必须坚持以人民为中心的发展思想，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，在解决群众最关心、最现实的利益问题中促进公平共享，在富裕百姓、造福百姓中增进民生福祉。必须不断提高发展的境界标准，坚持站高一步、想深一步、看远一步，打破按部就班、四平八稳、惯性发展的旧观念，树立敢于负责、勇于担当、善于突破的新风气，形成定了就干、真抓实干、埋头苦干的浓厚氛围。我们坚信，通过全市850万人民的艰苦奋斗、不懈努力，历史悠久、文化璀璨的孔孟之乡必将谱写出新的精彩篇章，一个产业强、环境美、百姓富的新济宁必将崛起在齐鲁大地！ 三、2017年政府工作总体安排今年是新一届政府开局之年，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东视察济宁重要讲话、重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动、工业强市、文旅突破、开放带动、城乡一体、生态立市六大战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，地方财政收入增长8.5%左右，固定资产投资增长11.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，物价上涨总水平控制在3%左右，节能减排完成省定目标。重点做好四个方面的工作。 （一）经济发展的重点工作。牢固树立工业要集中、产业要集聚、土地要集约发展理念，坚持一手抓规模与转型，一手抓创新与技改，推动实体经济加快向绿色、高端和智能方向发展。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，着力在体制机制、政策考核上实现新突破，围绕龙头企业以商招商，拉长产业链条，形成产业集聚，做大产业集群；坚持把项目建设作为经济工作的出发点和落脚点，搞好项目引进、项目推进和后续服务，让好的项目享受好的资源，促进项目快落地、快建设、快达效；坚持把环境营造作为经济工作的强力支撑，优化法治、人文、政策、生态环境，完善负面清单、权力清单、责任清单，打造法治化、国际化、便利化营商环境，使济宁成为海内外客商向往的投资兴业热土。一是提高农业供给质量。加快发展“新六产”，推进农村一二三产深度融合，抓好泗水、金乡、嘉祥省级试点。实施藏粮于地、藏粮于技战略，新建高产高效示范方26.2万亩。扩大“粮改饲”试点范围，扶持特色农业规模化发展。提升济宁、邹城国家农业科技园区示范带动效应，新建市级现代农业示范园20处。发挥泗河全域开发对观光农业的牵引作用，打造滨河美丽乡村示范带。扶持圣丰等一批种业公司发展壮大。推进农业标准化生产，认证“三品一标”产品50个，新增大田托管面积30万亩。完善农产品从田间到餐桌的安全监管体系，保障群众“舌尖上的安全”。启动新一轮农田水利、环南四湖生态渔塘改造等重点工程，完成农田水利项目3641个。二是推动工业转型升级。坚持工业强市不动摇，深入实施“中国制造2025济宁行动计划”，高起点编制“9+6”重点产业发展规划。推动以信息产业为重点的新兴产业跨越发展，依托惠普、甲骨文、中兴、华为等IT产业巨头，对接世界行业龙头，大力发展信息制造业。实施“6501”信息产业培植计划，加快四大信息产业园建设，筹建大数据产业园、大数据交易所。培育“互联网＋”产业发展新业态，加速“两化”融合，提升高端装备、生物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业智能化水平，建设一批产业集群、骨干企业和示范基地。提质发展优势传统产业，启动新一轮高水平技术改造，市级层面集中实施100个重大技改项目，全市技改投资突破1000亿元。依托龙头企业，采取兼并重组、合资合作等措施，重点建设工程机械、纺织服装、化工橡胶、高端造纸、食品加工等主导产业补链项目，带动传统产业向价值链高端跃升。侯卫东官场笔记推进煤炭利用清洁化，支持兖矿等煤炭企业建设清洁型煤生产基地。依托鲁抗、辰欣、方健等医药企业，高标准建设济宁高新区、兖州区、邹城市医疗健康产业园。突出抓好要素保障，精准对接国家、省专项资金，设立新兴产业和煤炭等传统产业转型发展基金。严格落实国家降税减费措施，确保企业负担只减不增。严格执行安全、环保、能耗等法律法规，坚定不移化解过剩产能。三是发展现代服务业。继续实施服务业三年行动计划，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，支持每个县市区打造1处现代服务业集聚区，服务业增加值占比提高1个百分点以上。文化旅游业，实施文化产业“十大业态”提升工程和“文化+”计划，促进文化与科技、旅游、金融、创意深度融合，打造3个重点文化产业园区，培育4家大型企业，孵化一批中小微企业。以创建国家级旅游业改革创新先行区为引领，实施“全景济宁、全域旅游”战略，组建文化旅游集团，搞好环微山湖生态湿地公园规划建设，推进微山湖创建5A级景区，加快鱼台孟楼湿地建设，争创无障碍文化旅游城市。金融业，加大招商力度，完善组织体系，再引进3家以上金融机构，支持济宁银行设立跨区域分行。推进政银企对接常态化，加大金融对实体经济支持力度。妥善化解担保圈风险，加快不良贷款处置，严厉打击恶意逃废金融债务行为，规范发展互联网金融。现代物流业，发挥国家级物流节点城市功能，以运河“黄金水道”、主要港口和济宁新机场、兖州货运站、高铁站为依托，优化交通枢纽与物流空间布局，加快推进临港、临空、临铁物流园区建设，培育壮大20家市级现代物流企业，打造区域物流集散中心，尽快形成公路运输、疏港运输、铁路专列、航空货运“四位一体”物流新格局。电子商务业，深化与阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商合作，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，开展电子商务示范项目创建，建设电商基地20个，扶持每个县培育2个以上电商产业园、30家以上电商企业，电商交易额突破1400亿元。养老服务业，积极应对人口老龄化，推动公办养老机构改革，引导社会资本进入养老服务业，加快西部滨河养老产业示范园规划建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，努力让全市老人颐养天年。四是加大科技创新力度。持续加大科研院所引进力度，加强与大院大所的深度合作，构建以产学研为主线、“产业+企业+平台+人才+金融”的区域创新体系。突出企业主体地位，引导企业加大研发投入，转化100项科技成果，形成重点科技企业创新梯队。推进重大创新平台建设，新建院士工作站5个，新增工程技术研究中心50家、企业技术中心及工业设计中心38家。启动实施“沃土”计划，规划建设国家级人力资源服务产业园，建好省级人才改革试验区，引进一批高层次、高技能中青年人才，形成“引进人才培育企业催生产业”链式效应。创新人才评价、甄别、奖励和收入分配、生活保障机制，确保人才引得来、留得住。构建“亲”“清”新型政商关系，真心实意为企业家服务，有计划组织百名企业负责人赴境外培训、千名企业高管到高校研修。五是实施质量强市战略。以创建“全国质量强市示范城市”为引领，推进“好品济宁”区域品牌建设，新增驰著名商标17个、国家地理标志证明商标5个、省级以上名牌产品8个。加大对知名品牌、驰著名商标的扶持力度，建好“济宁品牌产品主题馆”，打造面向海外的线上公共服务平台。企业、政府、社会各方面一起努力，让玉堂酱园、微山湖、金蜂糕点、广育堂等老字号焕发新生机，如意、金太阳、华勤、菱花、山推、荣信、鲁抗等大品牌漂洋过海，金乡大蒜、鱼台大米、泗水粉条、微山麻鸭等地理标志农产品走进千家万户，辰欣、晨阳、卡松、圣阳等众多成长型品牌叫得更响，打造一批孔孟之乡的金招牌、新代言。六是深化改革扩大开放。推进农业农村改革，细化落实农村土地“三权分置”办法，抓好农村集体产权制度改革。完善国有企业公司治理结构，积极发展混合所有制经济。深化财税体制改革，坚持公共财政原则，逐步实现基本公共服务均等化“五个基本统一”。推进企业规范化改制，完成300家以上改制任务，15家以上企业挂牌上市。统筹抓好投融资、事业单位、城市管理等重点领域改革。构筑双向开放新优势，完善扩大出口政策，加强重点行业动态跟踪，推动出口产品结构和贸易主体结构“双优化”，提高“三自三高”产品出口比重。加快济宁综合保税区、保税物流中心申建步伐，发挥济宁（金乡）内陆港作用，为外贸企业提供便利化通关服务。深化与世界500强企业对接，鼓励企业融入“一带一路”等国家战略，拓宽国际合作领域。七是加快县域经济发展。实施民营经济“百企护航”行动，筛选20家主营业务收入过10亿元的骨干企业，围绕“防风险、稳运行、促裂变”搞好服务；筛选30家主营业务收入过5亿元的科技型企业，支持其依靠“创新驱动、项目带动、品牌拉动”突破发展瓶颈；筛选50家主营业务收入过亿元的成长型企业，着眼“扩融资、减税费、研新品”强化帮扶措施，通过分类扶持，助推重点企业发展，提升民营经济质量规模。支持县市区发挥比较优势，实施一批建链、强链、补链项目，做强主导产业，做大龙头企业，带动一批配套型中小企业加速成长。加大对梁山专用汽车、微山新能源、汶上服装、嘉祥手套等产业扶持力度，每个县培育1-2个产业集群，形成多点支撑、多业并举的县域经济板块。坚持“外引”与“内孵”并举，支持产业基础相对薄弱的县市区，把主攻方向放在招商引资上，推进全产业链、专业化、精细化招商，弥补产业发展短板；鼓励产业基础较好的县市区，在抓好招商引资的同时，集聚要素资源，扶持本土企业发展壮大。出台经济开发区提升发展五年行动计划，编制新一轮园区发展规划，建立开放创新、区镇分开、产城融合的园区发展模式和绩效薪酬体系。加快搭建科技创新平台、检验检测共享平台，完善公共服务配套，提升承载能力。支持兖州工业园区、邹城工业园区争创国家级开发区，争取济宁（金乡）新材料产业园跻身省级园区，加快鱼台张黄循环经济示范园区建设，推进济宁高新区向国家级开发区第一方阵迈进。 （二）城乡建设的主要任务。按照“精明增长、紧凑城市”发展理念，加快精致济宁建设，推进以人为核心的新型城镇化进程，实现15万农业转移人口和13万城中村、城边村居民市民化。一是统筹城乡规划建设。优化“一城五区”生产力布局，支持各板块发挥优势、相向融合，构筑都市区、中心城区、中等城市、特色乡镇、新型农村社区五级新型城镇体系。顺应城市发展规律，强化空间管控，严禁盲目扩规模铺摊子，推动城市发展向内涵提升转变。抓好重点区段、河道水系、交通体系、地下空间和采煤塌陷地等规划建设，打造沿河、沿湖、沿历史街巷的生态人文环境。推进老城区、新城区和各功能区联动发展，完善太白湖新区公共服务配套，启动石桥特色城区建设；推动任城老城区有机更新，实施西部滨河新区整体开发；加快兖州西部城区建设，与济北新区、高新区全面对接；高标准建设经开区中央商务区、商贸物流园区，壮大特色产业园规模；支持高新区建设城市复合中心，推进产城融合，打造“圣地智谷”。二是增强城市服务功能。着眼解决“城市病”，推进城市“双修”，完善便民服务功能，构建“15分钟社区服务圈”和“5分钟便民生活圈”。重点抓好“五大提升工程”。实施道路提升工程，改造琵琶山路等21条道路，打通红星西路等24条断头路，开工火炬路日菏铁路跨线桥等3座大型桥梁；新增公共停车位1万个，建设充电站24座、充电桩1300个，更换新能源公交车100辆，增加公共自行车5000辆，提升城市疏堵保畅能力。实施棚改提升工程，完成6.59万户棚改、2.7万户老旧小区改造任务，消化商品房库存800万平方米，保持房地产市场“量增价稳”。实施管网提升工程，建设20个海绵城市示范项目，建成地下综合管廊10公里，完成雨污分流47公里，改造燃气、供热管网30公里。实施绿化提升工程，加大环城林带等十大绿化项目推进力度，加快凤凰台公园、儿童公园和高新区百里绿道、经开区十字绿廊建设步伐，提升城市主次干道绿化水平，结合棚改完成20个小绿地、小游园建设任务。丰富城市植物结构，常绿植物不低于50%，新增造林20万亩、绿化面积200公顷、湿地保护修复10万亩、绿色通道300公里。实施水系提升工程，改造洸府河、大运河等8条河流生态景观，完成泗河综合开发堤防工程，抓好采煤塌陷地生态修复，与平原水库、湿地公园有机结合，打造“环城生态绿带”和慢行系统，增添城市休闲新空间，逐步形成“一环八水绕济宁，十二明珠映古城”特色水城风貌。三是构建综合交通体系。跨湖高速、董梁高速完成部分路基桥涵工程，鲁南高铁、济宁新机场开工建设。抓好城市主干道与机场、高铁、高速公路的对接，提速建设西二环、北二环，完成轨道交通规划报批，启动建设机场高速，尽快形成“田字形”高速路网结构，全市新增公路里程200公里，加快构建中心城区与周边城市、重要交通节点的快速路网体系，提高城际通达能力。四是提升城市建管水平。开展“工程质量管理年”活动，从严落实七方主体责任，全面提高工程建设质量。集中治理违法建设，完成60%拆违任务。落实物业管理条例，推进垃圾分类处理设施建设，垃圾无害化处置率达到95%以上。实施城市家具提升工程，完善公交站牌、导引标识、便民坐凳等公共设施。深化智慧城管建设，实现数字化城管市域全覆盖，提高城市管理规范化、精细化、智能化水平，打造精致、优美、整洁、有序的城市环境。五是加快小城镇和美丽乡村建设。实施特色小镇培育工程，市县联动集中打造3个特色小镇，支持每个县打造1个重点镇。深化镇驻地环境综合整治，启动镇镇通天然气工程，开展农村分片集中供水试点，让农民群众喝上放心水。完成40万户农村改厕任务，提升31个美丽乡村示范片区、100个示范村建设水平，统筹推进绿化、亮化、美化等重点任务，充分彰显田园风光、乡村风情。 （三）社会发展的优先事项。牢固树立公共财政观念，严控“三公”经费等一般性支出，集中财力解决人民群众最关心、最现实的问题。打赢脱贫攻坚战。深化精准扶贫“六大攻坚行动”，加大医疗、教育、产业救助力度，强化政府兜底保障，实现脱贫3.4万人，确保三年任务两年完成。严格脱贫攻坚考核评估，坚决防止弄虚作假，切实做到“真扶贫”、“扶真贫”。实施就业优先战略。落实促进高校毕业生就业创业政策，统筹推进大学生“三支一扶”等基层服务项目，采取财税、金融、培训等措施，强化对困难人员的就业援助。构建“基地+创投”创业模式，积极培育众创、众包、众扶、众筹，年内培训1万人，扶持创业1.3万人，带动就业6.5万人。开展农村“双创”活动，加强对农村致富带头人、新型农民的培训，培育职业农民2000人。完善社会保障制度。进一步提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保和基本医疗保险标准，健全社会救助与物价上涨挂钩联动机制，不断提高困难群众生活水平。实施全民参保登记计划，完善职工大病保险制度，开展长期护理保险试点。做好留守儿童、孤寡老人救助工作，新建城市社区日间照料中心30个、村级互助养老院100个、新增养老服务床位5000张。促进教育均衡发展。深入推进“大班额”和“全面改薄”工程，优化中小学和幼儿园布局，加强优质高中建设，新改扩建城镇中小学105所，新增面积166.3万平方米、学位11.4万个、教师5900人，有效破解“大班额”、“择校热”等问题。实施“名师名校长”工程，加大教师交流力度。加强“招院引校”工作，支持曲阜师范大学、济宁医学院、济宁学院等高等院校加快发展，加力推动职业教育增规模上水平，优化学科结构，建设特色专业，打造教育名城。发展卫生健康事业。把全民健康放在优先发展战略地位，大力实施“名医、名科、名院”工程，促进城乡医疗卫生资源均衡布局，市中医院新院投入使用，市第一人民医院高新区分院二期工程、太白湖市立医院开工建设，新增床位4000张，80%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到标准化水平。实施中医惠民工程，依托市中医院老院区筹建针灸推拿医院，全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部建成“国医堂”综合服务区，用尽可能少的费用维护居民健康。开展出生人口性别比综合整治，抓好妇幼健康服务机构标准化建设，增加产科、儿科医护人员和床位设施。推动全民健身与全民健康深度融合。加强食品药品安全监管，建设“食安济宁”。提升生态环境质量。树立“绿水青山就是金山银山”理念，多管齐下增蓝天、保碧水、护净土。科学布局生产、生活、生态三大空间，严守生态、城市开发边界和耕地保护三条红线。健全大气污染联防联控机制，深化压煤、抑尘、控车、禁烧、增绿治理措施，完成78台燃煤锅炉超低排放、5家焦化企业干熄焦改造任务，开展加油站清理整顿，落实国六标准汽柴油供应，强化高排放车辆监管，加快能源和产业结构调整，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分别改善10%、11%、10%、3%以上。全面推行“河长制”，整治城乡黑臭水体，对涉水污染源实行排放总量与浓度“双控制”，抓好环南四湖水污染综合治理，完成19个重点治污项目建设，保障重要水源地、河道水系及南水北调水质安全。严格落实“土十条”，开展重污染土壤治理和修复试点，做好第二次污染源普查，提高项目准入门槛，杜绝新上高耗能、高排放项目，坚决关停有毒有害高污染企业。扎实推进文化建设。高标准建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区，聘请一流团队搞好控规和专项规划编制，策划实施国学小镇、旅游特色小镇等一批牵动性项目。加强文物保护，有序推进文化古迹和历史街区保护建设。抓好尼山圣境、三孔彩绘等项目建设，孔子博物馆建成开放。持续提升孔子学院总部体验基地功能，加快干部政德教育学院、孟子研究院建设步伐，办好国际孔子文化节、世界儒学大会、国际中学生儒学辩论大会、论语大会，扩大济宁文化知名度和影响力。广泛开展文明创建活动，争创全国文明城市。加大公共文化基础设施投入，提升100处文化广场、100处文化大院，基层综合性文化服务中心达标率超过80%。实施精品创作生产工程，抓好第二轮修志工作。推动全民阅读，让济宁成为书香四溢的文化之城。着力创新社会治理。推广“文化善治”模式，以传统文化温润人心，夯实社会治理基础。抓好村（居）民委员会换届工作，增强社区自治和服务功能。深化平安济宁建设，加快“和为贵”调解室和专职调解员队伍建设。加强和改进信访工作，常态化开展领导干部公开接访。深入开展“大快严”专项治理，确保安全生产形势持续稳定。强化监测预警和风险防控，完善突发事件联动处置机制。继续做好双拥共建工作，推进军民融合发展。提升民族宗教、外事侨务等各项工作水平。 （四）政府建设的主要举措。增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。努力克服本领恐慌。开展学习型机关建设活动，政府机关单位带头建设学习型组织。深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，学习经济、城建、科技、金融等各方面知识，增强适应互联网时代和经济新常态的能力水平。强化干部精准培训，开展城乡规划、创新驱动、产业升级等专题培训，提高政府工作人员专业素养。鼓励干部拜群众为师、向群众学习，定期开展走访活动，了解社情民意，增强政府工作的针对性、实效性。提升政务服务效能。优化行政审批流程，探索实施多图、多评联审和“一图评审”制度，试行“一会三函”模式，审批时限再提速50%以上。强化事中事后监管，实现“双随机一公开”制度全覆盖。完善政务服务中心职能，打造便民服务综合平台，真正让群众“进一个门、办所有事”。推行“互联网+政务服务”，借力大数据构建“云服务政府”。加强社会征信体系建设，全面公布市县乡公共服务清单，探索开展政务公开标准化规范化试点。发挥好“12345”市长公开电话桥梁作用，搭建政府与群众更好更畅通的沟通平台。严格依法履行职责。坚持法治思维和依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理议案建议和政协提案。严格落实重大行政决策法定程序，主动听取人大代表、政协委员和法律顾问的意见建议。坚决制止一切形象工程、政绩工程，反对任何统计数据造假。落实执法责任制和责任追究制，纠正不当行政行为，促进社会公平正义。大力弘扬实干作风。对“三重工作”实行项目制管理，推行“清单制+责任制”工作方法，明确主体责任、时间表、路线图，倒排工期、挂图作战。强化督导问责，做到有部署必有督导，有失职必严问责。坚持约束与激励并举，健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当，为干事者撑腰。坚持党管干部、事业用人原则，打破论资排辈观念，切实做到优者上、庸者下、劣者汰。下决心精简会议文件，控制会议规模，压缩会议时间，为基层减压松绑，让基层干部有更多精力谋发展、抓落实。强化党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。抓住公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，推进审计监督全覆盖。加强政府投资类项目监管，严格招投标程序，强化预算约束，从严控制工程造价，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共济宁市委的坚强领导下，齐心协力，攻坚克难，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会、实现全面转型振兴、谱写济宁改革发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【济宁招商】济宁首批190家企业获稳岗返还资金超1200万 政策惠及4.6万职工

  在统筹推进招商引资与稳就业工作的背景下，济宁市通过落实失业保险稳岗返还政策，有效减轻企业负担，稳定就业岗位。首批190家企业通过审核，将获得返还资金1200余万元，惠及职工4.6万余人。这一举措体现了济宁市优化营商环境、强化企业服务的政策导向。 一、政策放宽条件扩大企业受益面 济宁市人社局依据国家及山东省相关政策，进一步放宽稳岗返还申领条件：企业需生产经营符合环保及产业政策、足额缴纳失业保险满12个月，且上年度裁员率不高于5.5%（小微企业放宽至20%）。对比此前标准，裁员率门槛从3.6%上调至5.5%，更多受疫情或经济波动影响的企业被纳入扶持范围。政策调整后，济宁市通过大数据筛查锁定符合条件企业，主动推送申报信息，覆盖率达100%。 二、智能化申报实现“零跑腿”服务 济宁市全面推行“稳岗补贴实名制信息系统”，企业在线提交材料后，系统自动比对参保、环保、征信等数据。审核通过后，资金直接拨付至企业对公账户，全程无需纸质材料或现场办理。例如，某纺织企业通过系统10分钟内完成申报，3个工作日内收到返还资金。市县两级人社部门同步建立动态监管机制，确保资金精准发放至合规企业。 三、资金用途明确强化就业保障 根据《山东省失业保险稳岗返还管理办法》，返还资金须用于职工生活补助、社保缴纳、技能培训等稳岗支出。济宁市要求企业提交资金使用计划，并纳入年度劳动监察重点抽查范围。某机械制造企业将获得的38万元返还金全部用于员工职业技能提升培训，实现岗位保留率98%。 四、政策联动形成长效帮扶机制 此次稳岗返还政策与济宁市“助企攀登计划”“用工保障专项行动”形成协同效应。对暂时困难但发展前景良好的企业，人社部门联合金融机构提供“稳岗贷”等配套支持。统计显示，2020年济宁市累计发放稳岗返还资金逾1.2亿元，稳定岗位23万个，政策杠杆效应显著。 济宁市通过政策精准推送、流程极简化和资金监管闭环，确保稳岗返还政策直达市场主体。这一实践为常态化疫情防控下的就业保障工作提供了可复制的经验，也为后续招商引资营造了更具吸引力的政策环境。

  2025-07-15

• 【济宁招商】济宁高新区聚力科技创新与产业升级 打造高质量发展新引擎

  近年来，济宁高新区以招商引资为抓手，加速集聚创新资源与产业动能，在高端装备、新材料等领域形成显著集群优势。通过构建“创新谷+产研院”双轮驱动体系，全区科技创新能力持续提升，四大主导产业规模突破千亿级，成为引领区域经济发展的核心增长极。 一、构建现代化产业体系强化集群竞争优势 济宁高新区锚定“231”产业集群战略目标，重点培育高端装备、医养健康等四大主导产业。其中高端装备产业规模占济宁市总量58%，智能制造装备集群入选山东省首批战略性新兴产业集群。通过实施“群长+链长”制度，推动产业链上下游协同发展，山推工程机械等龙头企业带动效应显著，新材料新能源产业规模占比达57.9%，形成“龙头引领+配套跟进”的产业生态。 二、打造创新策源地激活内生发展动力 依托济宁创新谷核心载体，新建市级产业技术研究院等14家研发机构，构建“基础研究+技术攻关+成果转化”全链条创新体系。重点布局新一代信息技术领域，建成省级以上创新平台87个，相关产业规模占济宁市17.5%。通过设立专项扶持资金、优化人才引进政策，推动产学研用深度融合，高新技术企业数量年均增长20%以上。 三、优化营商环境释放市场主体活力 济宁高新区深化“放管服”改革，推行“一企一策”精准服务机制，累计减免企业税费超10亿元。建立项目全生命周期服务体系，重点项目建设周期平均缩短30%。在医养健康领域形成79%的全市产业集聚度，吸引跨国药企设立区域研发中心，实现“引进一个项目、带动一条产业链”的良性循环。 四、实施开放协同战略拓展发展新空间 主动对接京津冀、长三角创新资源，共建跨区域产业合作园区。高标准建设国际标准化厂房、智慧物流枢纽等基础设施，外资企业投资额连续三年保持15%增速。通过举办全球工程机械博览会等国际活动，推动高端装备产业深度参与全球分工，出口覆盖160余个国家和地区。 济宁高新区将持续聚焦“聚链成群”战略，实施四大产业集群三年行动计划，力争在国家级高新区综合评价中进位升级，为区域高质量发展提供更强科技支撑与产业引领。

  2025-07-14

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